style="font-size:15px;"> Органы и организации обязаны, за исключением случаев, предусмотренных настоящим и другими федеральными законами, по запросу обратившегося предоставить запрашиваемую информацию для ознакомления либо дать необходимые разъяснения или выдать копии документов (далее – предоставление информации).
Нечего сказать: тут чиновники поработали славно. Они бы предпочитали выдавать документы гражданам лишь к ознакомлению, а не отдавать в руки; но поскольку они всё-таки пекутся о законе, им совестно, – и позволяется получать копии. Употребить же их (как, между прочим, и разъяснения) можно или как приложения (в том числе – в виде знаний) к неким ходатайствам, или как доказательственную базу (в самом пространном смысле этого понятия). Иначе говоря, – только отчуждая от себя.
В этом надо в полном значении заранее видеть сугубую зауженность права на информацию по-российски, будь оно когда-то воплощено в законе.
Причиной же зауженности является концепция, на основе которой был составлен проект. Вот её фрагменты:
Статья 1
Право на информацию – одно из основных прав человека и гражданина
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется право на информацию, то есть право свободно искать, получать и передавать информацию.
Право на информацию66 является неотчуждаемым правом человека и гражданина.
И далее в третьем абзаце ст.2:
Настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе реализации конституционного права каждого свободно искать, получать и передавать информацию. Отношения в сфере производства и распространения информации, а равно в сфере получения информации по запросам журналистов (редакций средств массовой информации) регулируются иными федеральными законами.
Хорошо заметно: всё это просто переписано из давно известных правовых источников РФ; но, вопреки обещанию, будто предлагаемый закон станет основательным, исходящим из них прикладным актом, для названных положений не даётся никакого развития применительно к жизни, к потребностям людей, организаций, государства.
Хотя часть положений изложена достаточно обобщённо и тем претендует не меньше чем на «расширение» конституции, она, как только в чём-то требуется её конкретизация, тут же и «свернута» по содержанию до уровня административного или чисто служебного.67
Трудно понять, в частности, как бы надо было действовать при необходимости защиты информации, раз тот способ, который предусматривался в другом прикладном законе, здесь применяться не должен. Также не ясно и с её производством; ведь специальным правовым актом оно в России пока вообще не прописано (не раскрыто – в чём должен состоять процесс, как его понимать68).
Разве не следовало бы охватить новым законом не только эти, но и другие важные операции манипулирования информацией?
В такой трактовке и тем более – с гарантированием основной закон РФ его не содержит; – подробнее об этом см. в главе десятой [«Массовая информация» как форма товара»].
По существу это лишь до крайности напутанное российскими правотворцами и чиновниками движение к разработке аналога действующему американскому (США) закону «О свободе доступа к информации».
В конституции закреплено право свободно производить информацию, но – не более того.
