Липецкой областях и др.[131] Однако большинство из них не обладают своеобразием, чаще всего излишне дублируя нормы федеральных актов.
Вместе с тем в актах отдельных субъектов Российской Федерации все же находят отражение имеющиеся территориальные особенности. Это касается прежде всего территорий субъектов Российской Федерации со сложными природно-климатическими условиями, находящимися в условиях вечной мерзлоты, где экологические системы обладают повышенной уязвимостью, пониженной способностью к восстановлению и самоочищению, недостаточной теплообеспеченностью. Именно поэтому к осуществлению на них хозяйственной и иной деятельности предъявляются повышенные экологические требования[132].
Например, в Законе Республики Саха (Якутия) от 17.10.2003 «О мелиорации земель в Республике Саха (Якутия)»[133] указывается, что земли, расположенные в зоне вечной мерзлоты на территории Республики Саха (Якутия), имеют специфический гидротермический и пищевой режим, высокие показатели пучения и осадки, подстилающий водоупор экрана вечной мерзлоты, а также повышенную ранимость к антропогенным воздействиям. Следовательно, проводить составляющие мелиорацию мероприятия необходимо с учетом особенностей их воздействия на земли, расположенные в зоне вечной мерзлоты.
Из необходимости учета специфики природных условий при проектировании и строительстве мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений исходит также региональное градостроительное законодательство. Так, в Постановлении Администрации Магаданской области от 03.06.2010 № 307-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Магаданской области» указывается на особенности проектирования мелиоративных систем и сооружений в районах распространения многолетнемерзлых грунтов, при котором следует принимать во внимание возможные изменения физико-механических, теплофизических, фильтрационных свойств и криогенного строения грунтов[134].
Конкретный перечень мелиоративных мероприятий как наиболее целесообразных для того или иного региона России приводится в соответствующих региональных целевых программах, определяющих приоритетные направления деятельности региона в анализируемой сфере (предоставление субсидий на реконструкцию мелиоративных систем, проведение культуртехнических работ и т. п.). Среди таких программ можно выделить: «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Коми (2013–2015 годы)», «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012–2016 годы» в Республике Саха (Якутия) и др.
В последнее десятилетие наблюдается стойкая тенденция усиления роли субъектов Федерации в правотворческой деятельности в сфере мелиорации земель. Это обуславливается прежде всего существованием объективной необходимости учета в принимаемых актах специфики соответствующего региона, его природно-климатических, географических,
Закон Республики Башкортостан от 11.11.1997 № 120-з «О мелиорации земель» // Известия Башкортостана. № 11 (1635). 1998; Закон Краснодарского края от 06.11.1997 № 105-КЗ «О мелиорации земель» // Кубанские новости. № 221. 1997; Закон Приморского края от 15.05.2006 № 362-КЗ «О мелиорации земель в Приморском крае» // Приморская газета. № 6. 2006; Закон Калининградской области от 20.01.1998 № 47 «О мелиорации земель Калининградской области» // Калининградская правда. № 48. 1998; Закон Волгоградской области от 03.04.2002 № 691-ОД «Об основах мелиорации земель на территории Волгоградской области» // Волгоградская правда. № 67. 2002.
См.: Комментарий к Земельному кодексу РФ / под ред. С.А. Боголюбова. М.: Проспект, 2011. С. 54.
Якутские ведомости. № 42. 2003.
Магаданская правда. № 63 (20183). 2010.
