.

Скачать книгу

в городе. Так ст. 204. устава определялось, что экономической основой городского самоуправления являются:

      * природные ресурсы, находящиеся в пределах территории городского Совета (земля, её недра, водоёмы, лесные и лесопарковые массивы и т.п.), которые могут быть использованы для нужд городского само-управления и извлечения доходов;

      * муниципальная собственность;

      * иная собственность, служащая источником получения доходов и формирования материальных ресурсов городского самоуправления, а также удовлетворения потребностей населения города (объекты государственной, частной собственности, собственности общественных объединений, переданные органам городского самоуправления в оперативное управление, взаймы, в аренду или на других допускаемых условиях)50. Данная статья куцее повторение главы III Закона РСФСР от 06.07.1991 г. о местном самоуправлении.

      Такие формулировки в решениях позволяют сделать вывод о том, что депутатский корпус был не готов к подобному нормотворчеству, и, отдав на окуп администрации один из важнейших вопросов устава, наглядно показал, что просто не понимал сути и роли нового органа местного управления – администрации, в структуре органов местного самоуправления. А вот администрация в будущем себе подобного не позволит, и после выхода Федерального закона №154 вопрос уставного нормотворчества возьмёт в свои руки.

      9 сессия Надеждинского районного Совета народных депутатов Приморского края 21 созыва, состоявшаяся 10.01.1992 г. тоже включила в повестку дня вопрос «Об Уставе о местном самоуправлении на территории Надеждинского района» (Докладчик В.Н Дёмин – председатель районного Совета). Сессия решила принять Устав о местном самоуправлении на территории Надеждинского района51.

      Статья 5 положения (устава) Надеждинского района устанавливала, что «… районное самоуправление осуществляется на принципах: законности, разделения властей, свободы реализации форм непосредственной демократии, защиты прав и законных интересов граждан, охраны правопорядка и собственности в любых её формах; гласности и учёта общественного мнения, оперативности и обоснованности принятия решения; взаимодействия с предприятиями, учреждениями, организациями, общественными и религиозными организациями, расположенными на территории районного Совета и учёта их интересов при принятии решений»52, к полномочиям которого было отнесено «Утверждение бюджета, планов и программ социального и экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчёты об их исполнении, определение направлений использования капитальных вложений…». Устав определял исключительные полномочия Совета, к которым, в частности, было отнесено «принятие и изменение <…> Положения (Устава) и Регламента Совета»53.

      Устав устанавливал (ст. 41), что «Районная администрация является

Скачать книгу