href="#note73" type="note">73. В Хабаровском и Комсомольском районах районные собрания формируются только из глав администраций поселков и сел74.
В ст. 5 устанавливалось, что в посёлках (сёлах) МСУ осуществляется: в посёлках (сёлах) с населением свыше 1 тысячи человек непосредственно населением через собрания, сходы граждан, имеющих избирательное право, выборного главу администрации, который периодически отчитывается перед собранием, сходом; в посёлках (сёлах) с населением свыше 1 тысячи человек органами МСУ являются собрания представителей в составе не более 10 депутатов, а также глава администрации.
Статья 6 определяла порядок работы представительного органа местного самоуправления и устанавливала, что эти органы в крае работают на непостоянной основе и созываются на свои заседания соответствующим главой администрации, решения выборного представительного органа местного самоуправления подписывается главой администрации. Определялись полномочия выборного представительного органа МСУ, которые заключались в утверждении местных бюджетов и отчётов об их исполнении, установлении местных налогов и сборов, утверждении программ развития соответствующих территорий, осуществлении контроля за деятельностью главы администрации. Предоставлялось право приёма положения (устава) о местном самоуправлении.
В ст. 7 устанавливались полномочия главы администрации, которые заключались в осуществлении управления муниципальным хозяйством, распоряжении имуществом и объектами муниципальной собственности, разработки местного бюджета, обеспечении его исполнения и выполнении других исполнительно-распорядительных функций.
Аналогичные положения были приняты и в других дальневосточных субъектах Федерации75 с изложением основных параметров указов Президента РФ, но в местном их прочтении и понимании. На основании этих документов на территориях дальневосточных краёв и областей были сформированы органы МСУ, отличавшиеся широким разнообразием по структуре, функциям, способу формирования.
Так, в Хабаровском крае и Амурской области с 1993 по 1996 гг. действовали как избранные, так и назначенные исполнительной ветвью власти руководители администраций.
В Магаданской области Положение о системе органов местного самоуправления76 в ст. 1 определяло МСУ в области как систему организации деятельности граждан для самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Ст. 2 данного положения устанавливала, что в г. Магадане органами МСУ являются назначаемый глава городской администрации и избираемая городская Дума, в составе 7 депутатов (ст. 16). В районах местное самоуправление осуществляется через назначаемого главу администрации (главу самоуправления) и формируемое им собрание представителей в составе 5 депутатов (ст. 17). При этом глава МСУ (администрации) по должности входил в состав избираемого (формируемого) представительного органа.
Понимая всю ущербность такого «представительного органа» администрация Комсомольского района несколько демократизировала его, введя в состав представительного органа представителей общественности и трудовых коллективов, имеющих право совещательного голоса, и назвав его Советом представителей Комсомольского района. 26.04.1994 г. письмом за №117/557 глава администрации Комсомольского района обратился к депутатам Хабаровской краевой Думы с просьбой поддержать решение о наименовании представительного органа местного самоуправления Комсомольского района. 28.04.1994 года решением №28 Хабаровская краевая Дума удовлетворила эту просьбу // Вестник Хабаровской краевой Думы. – Хабаровск: Издание Хабаровской краевой Думы, 1994. №1. – С. 20.
Как пример см.: Временное положение об органах местного самоуправления в Еврейской автономной области: постановление главы администрации Еврейской автономной области // Газета «Биробиджанская звезда» (Биробиджан). 1994. 20 января; Положение о системе органов местного самоуправления в Магаданской области: Постановление главы администрации Магаданской области от 04.02.1994 г. // Газета «Территория» (Магадан). 1994. 10 и 24 февраля; Об основах организации местного самоуправления в Приморском крае: постановление Главы администрации Приморского края от 18.01.94 №21 // Утро России. 1994. 28 января.
Положение о системе органов местного самоуправления в Магаданской области: Постановление главы администрации Магаданской области от 04.02.1994 г. // Газета «Территория» (Магадан). 1994. 10 и 24 февраля.
