строкой в бюджете города и устанавливаются сессией городского Совета»59, «…председатель Совета избирается тайным голосованием на пленарном заседании первой сессии Совета <…> большинством голосов от числа депутатов, избранных в городской Совет»60.
Из предложенных российским законом форм народовластия Устав регламентировал только территориальное общественное самоуправление61.
Городская администрация была определена как исполнительно-распорядительный орган, подотчётный городскому Совету и возглавлявшийся главой городской администрации, избравшемся на основе всеобщих прямых и равных выборов при тайном голосовании62.
Это один из редких уставов, изученных автором, где полномочия органов местного самоуправления были определены в полном соответствии с нормами, установленными российским законом о местном самоуправлении 1991 г.
В г. Хабаровске для разработки Устава города была создана рабочая группа под председательством А. Н. Соколова – председателя городского Совет. Решением 11 сессии Хабаровского городского Совета народных депутатов 21-го созыва 08.10.1992 г. был утверждён «Устав о местном самоуправлении г. Хабаровска». Срок его действия был определён «…до окончания полномочий Совета» (п. 22.3). Подписал Устав А. Н. Соколов – председатель городского Совета.
Тугуро-Чумиканский Совет народных депутатов Хабаровского края рассмотрел вопрос об утверждении Положения (Устава) о местном самоуправлении на территории Тугуро-Чумиканского районного Совета народных депутатов 20.05.1993 г. В решении записали: поручить малому Совету внести дополнения и изменения в предложен-ный проект Положения (Устава), высказанные депутатами и вынести на утверждение очередной сессии районного Совета63. Больше к этому вопросу Совет не возвращался. Самого проекта Положения (Устава) в архиве не сохранилось.
Отдельные уставы местных Советов пытались восполнить «пробелы» и «подправить» Союзный и республиканский законы. Так в российском законе о местном самоуправлении не были сформулированы принципы, на которых в РСФСР осуществлялось местное самоуправление. И отдельные местные Советы начали разрабатывать принципы, беря за основу Союзный закон, как правило, расширяя ст. 4 Закона и исходя из своего их понимания, на которых в данном муниципалитете осуществлялось местное самоуправление.
К примеру, проект положения (устава) о самоуправлении на территории Уссурийского городского Совета народных депутатов устанавливал, что городское самоуправление в г. Уссурийске Приморского края осуществляется на принципах: законности; разделения властей; реализации народовластия; наличии у городского совета и городской администрации и органов территориального общественного самоуправления собственной компетенции и самостоя-тельного решения ими вопросов, относящихся к их ведению; защиты прав и законных интересов
Там же. Л. 157.
Там же. Л. 152.
Там же. Л. 163—172.
Там же. Л. 175—178.
Муниципальный архив Тугуро-Чумиканского муниципального района. Ф. 1, оп. 1, д. 643, л. 17.
