à atténuer les crispations sociales et qui annonçaient l’avènement de l’administration éclairée de Taizong, dont le règne fut connu pour la probité du souverain et la paix sociale.
Un bon gouvernement s’appuie sur des actions concrètes et non sur les décrets écrits.
–-Cité dans Le problème clé réside dans la concrétisation des mesures et autres.
Commentaire
Il existe deux sentences parallèles qui disent à gauche: «Tout le monde passe son temps à faire des réunions» et à droite: «Tout le monde passe son temps à diffuser des circulaires». En haut, entre les deux sentences, on lit: «Qui va les appliquer?». En citant ces sentences, le président Xi Jinping fustige une des mauvaises habitudes du moment, à savoir le peu de cas que l’on fait de la mise en application des mesures, car – et c’est l’idée maîtresse sur laquelle il insiste – «ce qui importe dans la politique, c’est de passer à l’action». Zhao Kuo, général du Royaume des Zhao qui ne savait faire la guerre que devant des cartes dans un état-major, provoqua la perte d’une armée de 400 000 hommes et ne laissa derrière lui qu’une leçon amère qui montre que les conversations creuses paralysent les actions et que les paroles stériles nuisent à la nation. Combattre les discours vides de sens, mettre l’accent sur les actions concrètes et privilégier l’application des mesures s’inscrivent dans la grande tradition du PCC et apparaissent comme la clef lui permettant de conduire le peuple vers de nouveaux succès en matière de révolution, de construction et de réforme du pays. Xi Jinping a demandé aux cadres dirigeants de respecter les «trois consignes de rigueur et trois règles d’honnêteté» et de «faire preuve d’esprit d’action dans l’élaboration de projets, la création d’entreprises, mais aussi dans leurs comportements personnels». L’action, ce mot qui clôt la demande adressée aux cadres dirigeants, est un terme important dans tous les aspects de l’exercice du pouvoir. Accomplir des actions concrètes, cela constitue pour le Parti une opportunité cruciale de faire montre de son aptitude à gérer le pays et représente pour les cadres dirigeants à tous les échelons une mise à l’épreuve capitale de leurs capacités. Pour ce faire, les cadres du PCC ne doivent pas perdre de vue les objectifs qu’ils se sont fixés ni pratiquer une politique visant à poursuivre à tout prix des résultats leur permettant d’obtenir des promotions. Conscients des difficultés qui les attendent, ils doivent braver les obstacles sans relâche et développer un style de travail alliant la recherche de la vérité et une approche concrète et réaliste des problèmes et de leurs solutions. Ils doivent se garder des paroles creuses et du brassage d’air.
Source
Or certaines politiques réussissent là où d’autres échouent. Un bon gouvernement s’appuie sur des actions concrètes et non sur les décrets écrits. Gouverner uniquement à coup de décrets reviendrait à mettre en scène une pièce de théâtre où tout serait parfait, que ce soit les costumes des acteurs, leur élocution et leur prestance sur scène, ou encore la qualité de leurs exposés et de leurs répliques, mais ça ne correspond pas du tout à la réalité!
–-Tang Zhen (dynastie des Qing), Qian Shu: Quan Shi (Livre à l’affût: Gouverner par des actions concrètes)
Interprétation
Le Livre à l’affût est l’œuvre de Tang Zhen (1630–1704), penseur vivant au début de la dynastie des Qing. C’est une œuvre qui fait la synthèse de trente années d’expériences de son auteur: «ceux qui ne s’affligent pas des malheurs de leur époque ne me comprennent pas, moi qui suis triste de constater que tout ne se passe pas comme la population l’entend dans la vie. L’impossibilité de garder cette mélancolie pour moi-même est à l’origine de ce livre qui en est l’expression.» Imitant le style des maîtres-penseurs d’avant la dynastie des Qin et intitulé dans un premier temps Livre de gouvernance (Heng Shu), qui signifie «maintenir l’ordre et la justice sur terre», cet ouvrage finit par changer de titre à cause des tribulations successives endurées par son auteur et prend finalement le nom de Livre à l’affût, un titre à comprendre dans le sens de «dans l’attente de l’instant propice pour être écouté».
Tang Zhen était non seulement un penseur extraordinaire mais aussi un praticien chevronné. Afin d’inciter les paysans du district de Changzi dans la province de Shanxi dont il était le magistrat, à planter des mûriers et à élever des vers à soie, il rend des visites de porte à porte à ses administrés et donne l’exemple par ses propres actes. Au final, plus de 800 000 mûriers sont plantés en moins d’un mois, et ce, sans que des documents officiels ou des avis au public n’aient été publiés. La conclusion qu’il a tirée de cette expérience est qu’«un bon gouvernement privilégie les actions». Les décrets et les avis au public «servent seulement à faire passer les messages ou aident à se prémunir contre d’éventuels oublis. Cela suffit-il pour qu’on s’appuie entièrement dessus?» s’interroge Tang Zhen. D’où sa conclusion: «Un bon gouvernement s’appuie sur des actions concrètes et non sur les décrets écrits.» Les actions concrètes sont le signe qu’on garde les pieds sur terre et qu’un travail solide est en train d’être accompli. Selon Tang Zhen, la mise en œuvre d’actions concrètes est d’une importance capitale pour bien exercer le pouvoir et pour assurer la paix dans le pays. Sinon, la vie du peuple et la société seront en proie au chaos. Ce qu’il exprime ici dénonce essentiellement l’inflation des documents administratifs et la non-application des ordres dans les milieux officiels sans nier pour autant le rôle positif des circulaires dans la mise en œuvre des décisions gouvernementales. Il pense que si on ne fait qu’émettre des décrets sans se préoccuper de leur exécution, on finira fatalement par constater que «les services administratifs ne soignent pas leur travail, que les mesures de toutes sortes ne sont pas mises en œuvre, et que l’augmentation insidieuse des mauvaises pratiques entraînent la multiplication des interdictions. Conséquence de ces dérives, l’importance excessive accordée à des affaires insignifiantes fera que des aspects importants de la politique publique seront laissés de côté» et les avis au public affichés partout resteront lettre morte.
Connaître clairement les données pour élaborer un plan d’action et hiérarchiser les priorités dans le processus de prise de décision; relier le haut et le bas pour assurer une bonne communication et tenir compte de l’intérieur et de l’extérieur pour la mise en œuvre des actions.
–-Cité dans Sortir de la pauvreté: A propos des divers sujets liés à l’administration et autres.
Commentaire
Plus on approfondit les réformes, plus on rencontre d’obstacles et de défis. Comment faire pour profiter du vent favorable et avancer malgré tous les obstacles? Le président Xi Jinping a employé la phrase suivante à maintes reprises: «il faut être capable d’oser passer à l’attaque et en même temps savoir anticiper les difficultés pour progresser de manière stable et rapide»; il s’agit d’une approche méthodologique que nous devons toujours suivre pour ce qui concerne l’approfondissement dans tous les domaines des politiques de réforme. Lorsqu’on est capable d’établir une hiérarchie entre les priorités, il devient facile de distinguer l’essentiel de ce qui est secondaire et tout sera bien ordonné grâce à une communication fluide entre les hiérarchies et à une distinction nette entre ce qui relève de l’intérieur et ce qui est destiné à l’extérieur. La campagne actuelle de réformes étant un projet multidimensionnel, où les réformes des uns se répercutent sur celle des autres, et où une petite modification sur un point mineur peut avoir des impacts sur le tableau d’ensemble. Dans ce contexte, celui qui agit seul courra le risque de mettre en danger les chantiers de réforme mis en œuvre par d’autres et un seul pion pourra bouleverser l’équilibre de l’échiquier
