благ, вознаграждений за выполнение или невыполнение служебных обязанностей;
• волокита ― затягивание дел либо ввиду непрофессионализма, либо в силу невозможности и нежелания чиновника брать на себя необходимую ответственность;
• коррупция ― воздействие на чиновников через подкуп, шантаж, обещание им дополнительных средств с целью трансформации служебных действий в интересах узких групп и вопреки запросам личности, общества и государства;
• волюнтаризм ― необоснованное управление. Возможность служебных злоупотреблений и произвола обеспечивается достаточной свободой в рамках должностных действий;
• мздоимство ― получение сверх казенного жалования вознаграждения за исполнение прямых служебных обязанностей. Согласно Ильину, противоядие извращенной бюрократической деятельности образует синтетический комплекс политических, административных, экономических и пропагандистских мер, обеспечивающих созидательную работу не по декрету, а по личному интересу.[74]
Сделанные Ильиным определения возможных сбоев бюрократических систем не вызывают сомнения, однако личный интерес невозможно реализовать вне сообщества организованных людей. Бюрократический тип правления является следствием иерархически целевого (целесообразного) развития общества в противовес саморазвитию и самоорганизации, но не в их единстве, хотя и порождается он факторами как внешнего, так и внутреннего свойства (войны, революции, непродуманные реформы и т. д.).
Отнюдь не все как в обществе, так и в организациях подвержено целевому управлению и охватывается всеобщим порядком (теории самоуправления, менеджмента, синергетики). Но отсутствие последних схем не предполагает полной неуправляемости. Механизм функционирования в данном случае строится на базе стихийных, спонтанных регуляторов, являющихся естественным продуктом жизнедеятельности общественных систем. Этот процесс управления и есть самоорганизация. Тогда как целевому воздействию подвержены не все явления и процессы, то самоорганизация является необходимым компонентом всякой общественной структуры.[75]
Самоорганизация существует в обществе на разных его уровнях ― на уровне самого общества, а также, по существу, на уровнях всех составляющих его элементов (группа, сословие, класс и т. д.). Отличительными чертами социальной самоорганизации являются самопроизвольность и отсутствие единого организующего начала. Эта данность совсем не отрицает такие субъективные факторы, как цель, воля, план. Но они не выступают в качестве сознательно создаваемой общей основы процесса или явления. Причем каждый субъект деятельности преследует свою цель, однако сам процесс, который появляется в качестве результата, оказывается самоорганизующимся. «То, что на уровне индивида есть целенаправленное поведение, на более широком уровне теряет субъективную целенаправленность и
См.:
См.:
