периодически созывавшихся съездов, которые избирали постоянно действующие и подотчетные им исполнительные комитеты.
Конституция РСФСР 1937 г. В принятой в 1937 г. Конституции РСФСР (в соответствии с Конституцией СССР 1936 г.) Советы стали называться Советами депутатов трудящихся. Глава 8 Конституции СССР «Местные органы государственной власти» закрепила, что систему местных органов власти союзных республик составляли местные советы депутатов трудящихся – краевые, областные, советы автономных областей, окружные советы национальных округов, районные, городские, районные в крупных городах, поселковые и сельские советы депутатов трудящихся. Аналогичная система была закреплена и в Конституции РСФСР 1937 г. Все звенья системы местных советов стали избираться на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. В системе органов государственной власти местные советы были самыми многочисленными органами. Советы собирались на сессии продолжительностью, как правило, не более одного дня, на которых они избирали подотчетные им исполнительные и распорядительные органы. Исполнительные органы избирались в составе председателя, его заместителей и членов исполкома. Советы также формировали отделы и управления исполкомов по различным направлениям деятельности в соответствии с их компетенцией. Из числа депутатов в структуре советов создавались постоянные комиссии, которые могли контролировать работу отделов и управлений исполкомов.
Реформы второй половины 1960-1970-х гг. В это время была проведена работа по совершенствованию законодательства о местных советах. Были разработаны и приняты Законы от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете», от 29.07.1971 «О городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся».
Конституция СССР 1977 г. внесла изменение в название советов, которые стали именоваться Советами народных депутатов. Соответствующее наименование Советов было закреплено и в Конституции РСФСР 1978 г., в гл. 17 которой устанавливалась соответствующая система местных советов и вопросы их ведения, компетенция, порядок организации и деятельности. В гл. 18 Конституции определялись состав, структура, порядок организации и компетенция исполнительных комитетов местных советов народных депутатов, их отделов и управлений. В соответствии с Конституцией РСФСР в законы об отдельных звеньях местных советов в августе 1979 г. были внесены соответствующие изменения и дополнения.
Вопросы организации и деятельности местных советов и их исполкомов в этот период подробно рассматривались в работах: С. А. Авакьяна, И. А. Азовкина, Г. В. Барабашева. Г. В. Атаманчука, А. А. Безуглова, Р. Ф. Васильева, В. А. Кряж-кова, О. Е. Кутафина, М. А. Нагорной, А. Я. Сливы, Н. Г. Старовойтова, В. А. Пертцика, К. Ф. Шеремета и др.[33]
§ 4. Реформы местной власти конца ХХ – начала XXI вв
Серьезные государственные изменения, начавшиеся в СССР и РСФСР после 1985 г., затронули и систему местной власти, устранив советскую организацию низовых территориальных коллективов. В новейших
См., например; Барабашев, Г. В., Шеремет, К. Ф. Советское строительство: учебник. М., 1988; Авакьян, С. А. Правовое регулирование деятельности Советов. М., 1980; Азовкин, И. А. Местные Советы в системе органов власти. М., 1971; Кутафин, О. Е., Шеремет, К. Ф. Компетенция местных Советов. М., 1982; Пертцик, В. А. Проблемы местного самоуправления в СССР. Иркутск, 1963.
