в коммуне, служащие правоохранительных органов и префектуры, безработные и другие жители, которые пользуются услугами коммунального центра социальной помощи.
Муниципальный совет является органом местного самоуправления коммуны. Он руководит делами коммуны на основе действующего законодательства. К числу его прав относится право на избрание мэра. Муниципальный совет собирается ежеквартально. Мэр вправе созвать внеочередное заседание. На своих заседаниях муниципальный совет утверждает бюджет и финансовый отчет мэра, решает вопросы управления имуществом коммуны, утверждает заключаемые коммуной контракты, регулирует организацию общественных работ, создает муниципальные службы и обеспечивает организацию их работы. Однако для строительства спортивных сооружений собственных финансовых средств не хватает. Кроме того, муниципальные советы вправе высказывать позиции по любому вопросу, представляющему интерес для коммуны, в том числе и по политическим вопросам.
Мэр избирается сроком на 6 лет. Мэр вправе создавать свой кабинет из числа советников. У него двойной статус – он глава местной исполнительной власти и одновременно представитель центральной власти в коммуне. У муниципального совета нет права отзыва мэра. Совет может лишь воздействовать на мэра путем обращения в суд. В то же время префект может отстранить мэра от исполнения государственных полномочий.
Муниципальная администрация структурирована по основным направлениям деятельности коммуны. Ее возглавляет генеральный секретарь муниципальных служб, который подчиняется непосредственно мэру. К территориальным коллективам с особым статусом отнесены города Париж, Марсель и Лион. В Париже имеется муниципальный совет, состоящий из 90 членов, которые избираются сроком на 6 лет по пропорциональной избирательной системе. Ежегодно данный совет избирает председателя, который главным образом руководит заседаниями совета. В Париже нет выборного мэра. Управление осуществляет префект департамента и префект полиции. В 20 округах Парижа имеются представители префекта, условно называемые мэрами и заместителями мэра.
21.3. Германская система местного самоуправления
Федеративная Республика Германия является федеративным государством. Этим обусловливаются особенности местного самоуправления, проявляющиеся прежде всего в определенном разнообразии его организации в различных землях. Земли являются субъектами Федерации. Их в настоящее время шестнадцать. При этом город Берлин имеет двойной статус, т. е. является субъектом Федерации и одновременно муниципальным образованием. Аналогичный двойной статус в ФРГ имеют города Бремен и Гамбург. В целом имеется три уровня государственного управления – федеральный, земельный и коммунальный, т. е. местный. Коммунальный уровень подразделяется на три уровня: общинный, районный, надрайонный. Германское местное самоуправление означает выполнение местными
