организацией. И кроме того, при расчетах за услуги используются единицы измерения предметов потребления – кубометры, киловатты, гигакалории.
Возникающую дилемму авторы ПП РФ № 307 (и впоследствии ПП РФ № 354) решают довольно неуклюже, перекладывая всю ответственность за качество услуг на управляющую организацию как исполнителя. На наш взгляд, нельзя забывать, что в компетенции управляющей организации находятся исключительно внутридомовые инженерные системы и от нее, как правило, никоим образом не зависит качество услуг, обеспечивающих жизнепригодность здания. Электроснабжение – пожалуй, самый яркий пример: от УО не зависит ни уровень напряжения, ни выделенная мощность, ни частота электрического тока. Да и при оказании иных КУ у управляющей организации имеется только одна существенная роль – сбор платежей за услуги, но это, понятно, – только лишь агентские функции.
По нашему мнению, ни управляющая, ни эксплуатирующая организации Исполнителем КУ являться, как правило, не могут. К исключениям можно отнести только случаи, когда УК имеет в своем ведении водокачки, котельные или трансформаторные подстанции, т. е. когда УО является непосредственным производителем услуг.
Исполнителем КУ могут быть только производители услуг, но они чаще всего не имеют с Потребителями КУ непосредственного контакта (договора на оказание услуг). При этом в интересах собственников помещений следует организовать дело так, чтобы все вопросы, возникающие при пользовании КУ, были бы адресованы к управляющей организации как стороне договора на управление домом и получателю платежей за ЖКУ.
Для решения проблемы мы предлагаем ввести понятие «Оператор КУ»:
Тогда:
В цепочке «Исполнитель – Управляющая организация – Потребитель» УО исполняет роль оператора, обеспечивающего оказание коммунальных услуг потребителю, что, впрочем, не снимает с УО ответственности за качество КУ перед потребителем. Даже если ТО инженерных систем осуществляет организация-подрядчик (эксплуатирующая организация), ответственность перед потребителем остается у УО. Претензии потребителя при этом УО может перенести (в регрессном порядке) на эксплуатирующую организацию (ЭО) или на Исполнителя КУ. Исполнитель КУ отвечает за качество услуги перед оператором КУ вплоть до границы эксплуатационной ответственности.
