ли в действующем законодательстве нормы, которые бы корреспондировали положениям п. 1 ст. 29 АПК, относя к подведомственности арбитражных судов конкретные категории дел об оспаривании нормативных правовых актов?
Поясняя первую часть вопроса, напомним, что п. 1 ст. 29 АПК предусмотрено следующее: арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
При ответе на данные вопросы следует учитывать положения, сформулированные в п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 09.12 2002 № 11:
«При применении ст. 29 Кодекса (АПК. – Авт.) необходимо обратить внимание на то, что к подведомственности арбитражных судов относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов и дела об административных правонарушениях, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В связи с этим указанные дела, в том числе отнесенные к подсудности Высшего арбитражного суда Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 34, а также названные в статье 192 Кодекса, подлежат рассмотрению в арбитражном суде только в тех случаях, когда арбитражный суд прямо назван в федеральном законе в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела, в частности, в статье 138 Налогового кодекса Российской Федерации, статье 13 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию», статье 43 Федерального закона “О рынке ценных бумаг”».
Из анализа данных разъяснений следует, что выражение «если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда» следует понимать как непосредственное указание на компетенцию арбитражных судов. Иначе говоря, случаи, когда в норме содержится простое указание на арбитражный суд как на один из юрисдикционных органов, не должны рассматриваться как подпадающие под формулу «если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда».
Указанное Постановление Пленума ВАС РФ содержит также примеры из действующего законодательства, предусматривающие отнесение к подведомственности арбитражных судов конкретных категорий дел об оспаривании нормативных правовых актов.
– Пункт 2 ст. 138 НК гласит: «Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных
