para reducir y evitar riesgos de desastres ambientales, que incluyen grandes inundaciones y sequías, derrumbres de estructuras de importantes represas, pérdida de biodiversidad, desaparición de costas y riberas, catástrofes con pérdidas de bienes y vidas humanas a causa de lluvias y deshielos, terremotos y sunamis,desplazados ambientales, y otros desastres asociados al calentamiento global y al cambio climático, sus infuencias y consecuencias.
En tal sentido, se acordaron en los albores de la última decáda del milenio pasado, en el Protocolo de Kioto de la Convención Marco de Cambio Climático, intrumentos complejos y ambiciosos sobre ambiente y desarrollo sostenible para la época de su dictado. Estos deberían orientar un proceso mundial para que los gobiernos avanzaran rápidamente en concebir y aplicar sus políticas nacionales para el cambio climático. Se trataba, en adelante, de buscar formas concertadas para que las poblaciones del mundo pudieran hacer frente a los problemas, colaborando a través del sistema de las Naciones Unidas.
Suceden hoy importantes acontecimientos en la vasta agenda internacional que vinculan la preocupación del hombre por el ambiente, el acceso al agua y la energía con la cuestión climática. Numerosas cumbres ambientalistas han tenido lugar en los últimos 40 años en el plano internacional, en particular desde la Conferencia de las Naciones Unidas en Estocolmo de 1972. Gran cantidad de foros y reuniones se han convocado desde entonces, en ellos la tendencia ha sido y es la participación numerosa de distintos factores de poder y de sectores de intereses que conforman una nación y sus organizaciones. Se han firmado incontables declaraciones, convenciones e instrumentos de fuerte compromiso obligacional, pero de relativos y magros resultados al presente.
Los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) en la Agenda Mundial
Es así como la Agenda 2030 y los Objetivos del Desarrollo Sostenible programados en el seno de las Naciones Unidas aparecen como referencias esenciales a la hora de analizar los acuerdos mundiales y los principios ambientales surgidos de la Conferencia de Río de 1992.
En los días 25 al 27 de septiembre de 2015, más de 150 jefes de Estado y de Gobierno se reunieron en la histórica Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en la sede de la ONU en Nueva York. En tal ocasión, aprobaron la nueva Agenda Global del Desarrollo Sostenible: la Agenda 2030. Esta contiene 17 objetivos (ODS) de aplicación universal, que, desde el 1.° de enero de 2016, rigen los esfuerzos de los países para lograr un mundo sostenible en el año 2030. Tales objetivos son herederos de los “Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)” y pretenden ampliar los “relativamente exitosos logros” alcanzados con ellos, así como llegar a otras metas todavía distantes.
Los nuevos objetivos delineados proponen instar a todos los países, cualquiera fuere su condición o situación (ricos, pobres o medianos), a adoptar medidas para promover la prosperidad, al tiempo que protegen el planeta. Deberá favorecerse el crecimiento económico a través de estrategias eficaces, abordando paralelamente la problemática social, que implica serias desigualdades y carencias en el orden de la educación, la salud, el empleo, la seguridad social, como así también la lucha contra el cambio climático y la protección del ambiente.
Pese a que los ODS no son per se jurídicamente obligatorios, se estableció el compromiso de los gobiernos para adoptarlos como propios, lo que generó marcos nacionales para su logro (los países realizan primordialmente el seguimiento y examen de los progresos conseguidos). También están previstas actividades regionales de seguimiento y examen, que tendrán en cuenta los análisis realizados a nivel nacional.
El problema de la crisis climática domina hoy la escena, pues este fenómeno alberga temas centrales de la problemática ambiental de nuestro tiempo. Es innegable que el cambio climático ha generado una alarma mundial respaldada por análisis y definiciones de carácter científico, lo que ha dado lugar a numerosos acuerdos internacionales.
La ciencia actual proporciona la evidencia más clara hasta la fecha de que la actividad humana está cambiando nuestro clima. Los impactos del cambio climático afectarán la disponibilidad del agua, la producción y la calidad de los alimentos y la incidencia de las enfermedades transmitidas por vectores en América Latina (4). Expertos e investigadores de institutos científicos alertan de modo creciente sobre la mayor frecuencia que tendrán en adelante los fenómenos extremos vinculados al clima. La alteración del ámbito geográfico y la estacionalidad de algunas enfermedades infecciosas se manifiestan como algunas de sus consecuencias; el aumento de la frecuencia de fenómenos meteorológicos extremos perturba los ecosistemas de producción de alimentos e, incluso, provoca enfermedades ligadas a desastres naturales tales como las olas de calor y de frío, inundaciones y sequías. Tal como lo venimos anunciando, en la Argentina, esos fenómenos climáticos extremos ya son cada vez más frecuentes.
El Papa Francisco
La labor incansable de algunos líderes mundiales como el Papa Francisco es esclarecedora en cuanto a la necesidad de actuar frente al cambio climático y los conflictos derivados (5). El Papa señaló reiteradamente los vínculos entre el clima, la escasez del agua, la falta de alimentos y las alarmantes migraciones que tienen lugar en diversas partes del mundo.
Entre el 2008 y 2015, una media de casi 30 millones de personas se vieron desplazadas anualmente a causa de desastres climáticos o meteorológicos. Para 2017 existían unos 250 millones de migrantes internacionales, un 40 % más que en el 2000.
El compromiso político de los países y sus gobiernos junto con sus organizaciones y los sectores productivos es esencial para enfrentar las crisis climáticas y sus variadas consecuencias, como la pobreza, la falta de agua, el hambre y la desnutrición.
Resulta además fundamental promover la concienciación y las iniciativas a nivel mundial a favor de quienes padecen hambre, falta de alimentos, agua y saneamiento, derecho humano indiscutible; se debe garantizar la seguridad alimentaria y un desarrollo individual y social, en concordancia con la dignidad de la persona humana.
El derecho, la crisis climática y los Objetivos del Desarrollo Sostenible
La crisis climática, su compresión y tratamiento científico, transversal e interdisciplinario, las respuestas institucionales a nivel global y local, las acciones requeridas y su implementación, conforman un escenario que abraza por lo menos gran parte de la problemática ambiental de nuestro tiempo y los objetivos del desarrollo sostenible: la pobreza, el hambre, la exclusión, la salud y el bienestar; la educación de calidad; la crisis de agua y el saneamiento, la disponibilidad de energía limpia; la posibilidad laboral, la actividad industrial, la Innovación e Infraestructura; la lucha contra las desigualdades; la vida en ciudades y en comunidad; la producción y el consumo; la suerte de ambiente marino y el mantenimiento de los ecosistemas terrestres; la resiliencia ante el clima y los desastres naturales. Y aún, el logro de la paz y de la Justicia, constituyen todos ellos objetivos del desarrollo sostenible directamente relacionados con la cuestión climática y las acciones para enfrentar la crisis.
La creciente normativa internacional en la materia, que ha penetrado nuestro derecho por vía de convenciones, tratados y pactos, incorpora y fortalece principios e instituciones relativas al ambiente y al desarrollo; lo mismo sucede prácticamente con otras legislaciones del mundo, toda vez que la gran mayoría de países de la tierra adhieren, receptan, aplican e intentan implementar los acuerdos alcanzados.
La Agenda 2030
Dentro de los 17 objetivos de la Agenda 2030, se encuentra el objetivo 6: Agua Limpia y Saneamiento. Este objetivo promueve “garantizar la disponibilidad de Agua y su gestión sostenible y el saneamiento para Todos”.
El agua libre de impurezas y accesible para todos es parte esencial del mundo en el que queremos vivir. Hay suficiente agua dulce en el planeta para lograr este ideal.
La escasez de recursos hídricos, la mala calidad
