ha criticado el profesor Navarro, el discurso sobre el Capital Social trata, por principio, de remplazar el análisis del poder entre clases, razas y géneros, y sus consecuencias en términos de políticas públicas, por una lectura economicista e instrumental de las relaciones sociales. Es preciso, en este sentido, pasar de una lectura «capitalizada» de los procesos de cambio que introducen las NTIC a una visión sociocrítica y estructural del proceso intersubjetivo de apropiación social de las nuevas tecnologías que recupere la potencia del habitus y la capacidad creativa de la experiencia de los sujetos y actores sociales. El sentido de la presente publicación es justamente sistematizar conocimiento empírico sobre tal proceso, pasando de la lógica capilar a la lógica de la estructura y procesos creativos de empoderamiento. Partimos para ello de una visión cultural de este fenómeno sobre la economía moral de la multitud inteligente en red.
A partir de Michel de Certeau, entendemos que los procesos de inclusión digital son, sobre todo, procesos de empoderamiento social. Desde este punto de vista, el concepto de «apropiación» está estrechamente vinculado a la vida cotidiana de los sectores populares, a sus guerrillas de comunicación, en las que ponen en juego tácticas de resistencia y subversión. En otras palabras, en todo proceso de apropiación hay un acto popular de transformación del sentido y de la experiencia que va más allá de las formas objetivas y manifiestas de la acción colectiva. La «apropiación social» de las NTIC apunta, en esta dirección, al pleno desarrollo de la capacidad individual y colectiva de interconectar realidades presentes en el nuevo entorno informativo mediatizado tecnológicamente, desde la estructura cognitiva y los propios mundos de vida de los sujetos, que tienden a un uso pragmático y creativo de los nuevos ecosistemas de interacción y transformación cultural en función de su contexto inmediato, en este caso, la vida local de los municipios.
Desde este punto de vista, se puede hablar de diversos niveles de complejidad a la hora de analizar el proceso de apropiación de las NTIC por parte de los actores locales, así como diferentes condiciones de organización: de la información a la deliberación, de los procesos de consulta y dinamización cultural a la elección y decisión vinculante. La complejidad y posibilidades del uso y gestión de los sistemas avanzados plantean, pues, diferentes alternativas para el diseño de un entorno inteligente y abierto de interacción que van más allá de la dimensión instrumental. Así, indicadores como el Índice de Oportunidad Digital establecen criterios de desarrollo de la Sociedad de la Información como la disposición de infraestructura, el uso de las nuevas tecnologías y el potencial desarrollo de las NTIC, en términos de cobertura y posibilidad de acceso de la población. En la misma línea, tanto el Plan Nacional de I+D como el VI Programa Marco de la UE, y hoy el Programa H2020, han explorado el impacto e incidencia de las nuevas tecnologías de la información, centrándose, sobremanera y casi de forma exclusiva, en variables económicas y, puntualmente en pocos casos, en aspectos políticos de la gobernabilidad. Ahora bien, en el estudio de los usos de las nuevas tecnologías, los diagnósticos sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información han puesto en evidencia la necesidad de describir algo más que las formas de interacción mediada con los nuevos medios, tratando de explorar las formas de participación de la ciudadanía en el desarrollo e implementación de estos nuevos equipamientos culturales. La Informática Comunitaria (IC) demuestra, en este sentido por ejemplo, la necesidad de desarrollar un enfoque sociotécnico y comunicacional que amplía el campo de visión del acceso a las nuevas tecnologías, a fin de movilizar los recursos locales y gestar iniciativas y alianzas entre la población autóctona en los proyectos de innovación y cambio social impulsados con las nuevas tecnologías. Esta línea de estudios parte del supuesto de que toda iniciativa de difusión de innovaciones tecnológicas, en concreto la telemática, requiere de la participación activa y liderazgo de los sectores a los que va dirigido el proyecto, habilitando así a individuos, colectivos específicos de población y comunidades autóctonas para la apropiación productiva de los recursos de información y conocimiento. «Al abordar la utilización de las tecnologías desde esta perspectiva, se promueve la apropiación colectiva de las TIC para el desarrollo social, económico y cultural de las comunidades. La IC trasciende el acceso como un fin, afirmando la necesidad de que la integración de las TIC tenga un sentido de dirección definido colectivamente por la comunidad. Los proyectos comunitarios que insertan la IC en su quehacer apoyan el desarrollo de capacidades en la comunidad para integrar estas herramientas en su esfuerzo por adelantar su desarrollo colectivo, establecer redes de colaboración con otras comunidades, generar proyectos de comercio electrónico y apoyar las aspiraciones de mejoramiento individual de sus residentes» (Sánchez Lugo, 2007, pág. 3). Se trata, por tanto, de una visión de la comunicación para el desarrollo sistémica y ecológica que parte de una concepción aplicada de la investigación para la autopromoción y gestión autónoma de los procesos de desarrollo de, por, para y desde la población local.
La intervención de las experiencias y estudios sobre la materia priorizan tres líneas de actuación en este sentido:
— Acceso a las redes y sistemas de telecomunicaciones. Las comunidades deben identificar opciones y recursos para generar, desde su propia especificidad, formas creativas de apropiación de las nuevas tecnologías, produciendo la información y conocimiento necesarios sobre los propios recursos y las capacidades para autodeterminar el proceso de desarrollo.
— Formación de competencias comunicativas. El acceso requiere, además, la adquisición de una serie de competencias y acciones de capacitación para garantizar un uso inteligente y productivo de los nuevos recursos culturales puestos en juego. El diseño de planes e iniciativas de formación para la comunicación desde una perspectiva del desarrollo comunitaria, más allá de la mera alfabetización tecnológica, constituye por lo mismo un pilar básico de los planes estratégicos de innovación en la Sociedad del Conocimiento.
— Cooperación para el desarrollo local. Finalmente, la perspectiva ecológica de la Informática Comunitaria plantea un proceso de intervención que promueva el lenguaje de los vínculos, facilitando la cooperación intermodal y polivalente entre diferentes actores, agentes e instituciones del ámbito local con mediación de las nuevas tecnologías, a fin de contribuir positivamente al desarrollo local.
En esta línea, trabajos como los de Heilessen y Siggaard del Institute of Communication Studies de Dinamarca han venido abordando el análisis del diseño de redes de comunicaciones y su impacto en el desarrollo, tratando de sistematizar las dinámicas de los procesos que hacen factible y socialmente productiva la apropiación de innovaciones tecnológicas. En sus estudios sobre comunicación mediada por computadoras, abordan una perspectiva necesariamente interdisciplinaria sobre las redes y modelos de organización para formular una crítica constructivista y generativa, compartida también por la filosofía del presente proyecto, en torno al uso y prácticas productivas de trabajo comunitario con las nuevas tecnologías de la información. Prevalece, sin embargo, en muchos de los programas y marcos lógicos de análisis de la mediación con las tecnologías digitales en procesos de desarrollo, la perspectiva teórica de Putnam sobre el Capital Social (Huysman & Wulf, 2004). Mientras, los estudios críticos sobre cibercultura trabajan sobre la función de acceso y participación de la ciudadanía en la reformulación de las formas orgánicas de democracia, local y globalmente. Esta es la línea de trabajo del profesor Nicholas Jankowski (Jankowski, 2002), Helmer, Tufte (2005) y de Halleck (2002). Desde el año 2001, prestigiosas publicaciones como The Journal of International Communication vienen actualizando el estado del arte en materia de Comunicación Participativa, dedicando especial atención al rol de las nuevas tecnologías en procesos de apertura del espacio público. Congresos como «Participation 2.0: Community Media, Web 2.0 and Participation» (www.civilmedia.eu), celebrado en Salzburgo (Austria), vienen tratando de clarificar las nuevas formas de participación política y de ciudadanía en Europa a partir de los desarrollos e instrumentalización de los nuevos medios. En la misma línea, la Universidad de Toulouse, con la colaboración de la Société Française des Sciences de l´Information et de la Communication (SFSIC), convocó hace un lustro el I Coloquio Internacional «Démocratie participative en Europe» para tratar de discernir el contexto político y social de
